刘星泰在中国共产党日照市第十三次代表大会上的报告
2017-02-22 11:23:34   来源：   评论：0 点击：

二、坚持“一个目标、三个导向、五大战略”，奋力开启日照发展新征程
　　未来五年，是日照发展非常关键的五年，新一届市委承担着重大历史使命。这五年，我们将迎来建市三十周年，全面完成“十三五”规划，提前全面建成小康社会，努力实现“追赶”“摘帽”目标。
　　着眼于日照发展所处的历史方位和重大使命，今后五年全市工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，自觉践行新发展理念，牢牢把握供给侧结构性改革这条主线，全面落实省委决策部署，坚持“一个目标、三个导向、五大战略”，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，提前全面建成小康社会，加快建设美丽富饶、生态宜居、充满活力的新日照。
　　坚持“一个目标”，就是“追赶”“摘帽”。具体实施步骤是：到2019年建市三十周年时，全市地区生产总值争取在全省前进一个位次，实现“三十而立”；到2020年“十三五”结束时，全市人均地区生产总值达到全省平均水平，甩掉沿海欠发达的帽子，对日照来说，这是一个质的飞跃！在此基础上，我们将继续前进，到2021年十三届市委任期结束时，力争实现“双增双突破”，即地区生产总值、一般公共预算收入比2016年分别增加1000亿元和100亿元；规模以上工业增加值突破1000亿元，五年累计完成固定资产投资突破10000亿元，使日照与全省第一方阵城市的差距进一步缩小。可以预想，到那时，日照的综合实力将会上一个大台阶，经济更繁荣，社会更文明，城市更美丽，人民生活更富足，天更蓝、山更绿、水更清，所有生活在这里的人们，一定会为这座城市而自豪！
　　实现“追赶”“摘帽”目标，是改变日照面貌的一场重大战役，是新一届市委必须担负的历史重任。建市以来，经过历届班子和全市人民的共同努力，日照发展有了很大变化，但沿海欠发达的面貌没有根本改变。日照作为沿海开放城市，有深水大港，有优良的生态环境和丰富的自然资源，守着这么好的条件，我们再发展不上去，就愧对上级党组织的重托，愧对日照父老乡亲的信任。再过不到三年，日照将迎来建市三十周年。而立之年，日照能不能立起来，以什么样的姿态立起来，全市人民充满期待。我们一定要不负重托、不辱使命，勇敢地把这副重担挑起来。
在当前全球经济复苏乏力，我国经济进入新常态、经济增速放缓的形势下，实现“追赶”“摘帽”目标，绝非易事。实现人均地区生产总值达到全省平均水平，我市人均排名要攀升到全省第7位左右；实现“双增”，意味着今后五年地区生产总值、一般公共预算收入，年均增速必须分别达到9.3%、12.2%；实现“双突破”，意味着今后五年规模以上工业增加值年均必须增长11%左右，固定资产投资年均必须达到2000亿元，比2016年每年净增400亿元。今后五年，我们在发展，别人也在发展。实现“追赶”“摘帽”，必须比别人洒下更多汗水，付出更多努力。
　　实现“追赶”“摘帽”，也并非遥不可及。新常态下我国经济发展稳中有进、长期向好的基本面没有变。日照被国家列入“一带一路”主要节点城市，区位优势更加明显。随着航空、高铁时代来临，日照空港新区、中澳（日照）产业园、综合保税区等重大平台的加快搭建，山钢日照精品钢基地的建成投产，“突破园区、聚力招引”头号工程的深入实施，一批新项目、大项目的陆续上马，对经济发展的支撑拉动作用将显著增强。尤为重要的是，经过近几年一场场硬仗的洗礼，全市上下干事创业的热情空前高涨。只要我们破釜沉舟、背水一战，“真刀真枪”地干起来，“追赶”“摘帽”的目标就一定能够实现！
　　坚持“三个导向”，就是树立起鲜明的问题导向、目标导向、用人导向。问题导向是工作原则、工作方法，更是政治品质和精神境界。找到了问题，就找到了前进的方向；每解决一个问题，就能向前迈进一步。今后五年，我们要始终保持强烈的问题意识，勇于直面问题，善于解决问题，在破解一个个难题中，推动日照发展不断迈上新台阶。目标就是引领前进的旗帜。今后五年，我们要紧紧咬住“追赶”“摘帽”这个总目标，保持发展定力，一仗接着一仗打，不达目的，誓不罢休！“事业兴衰、唯在得人；用人之要、重在导向”。要坚持习近平总书记提出的好干部标准，在严把政治关、廉洁关的前提下，大胆起用担当作为的干部，真正做到能者上、庸者下、劣者汰，决不让事业迁就人！
　　坚持“五大战略”，就是大力实施生态立市、工业强市、旅游富市、开放活市、人才兴市战略。这是新发展理念在日照的具体实践。生态是日照最宝贵的优势，是我们的战略资源，是实现永续发展的基础。我们要以对历史负责，对人民负责，对子孙后代负责的精神，把生态作为立市之本，千方百计保护日照的“蓝天、碧海、金沙滩”，让全市人民在获得更多物质财富的同时，享受到更加优美的生态环境。工业是振兴日照的根本出路。要把工业作为强市之基，摆到重中之重的突出位置，加快膨胀总量、优化结构、提升质量效益，隆起日照发展的脊梁。旅游业是“无烟产业”和永远的“朝阳产业”。日照自然环境优美，旅游资源丰富，发展旅游业的条件得天独厚。要把旅游作为富市之策，像抓工业一样抓旅游，热情拥抱旅游业大发展的春天，努力打造发展新引擎、城市新名片。开放是日照发展的潜力所在、希望所在。要把开放作为活市之源，构筑全方位、宽领域、深层次对外开放格局，以开放激活力、增动力、扩空间。人才是第一资源。要把人才作为兴市之要，广开进贤大门、广纳天下英才，为振兴日照提供坚强的人才智力支撑。
　　目标已经确立，责任重于泰山。全市上下要卧薪尝胆，发愤图强，苦干实干，一步一个脚印，将宏伟目标变成美好现实！
　三、全面实施“五大战略”，构筑日照发展新格局
　　坚持以“五大战略”统领发展全局，“五指成拳”打好日照发展翻身仗。
　　坚持“生态立市”，建设山清水秀美丽日照。“绿水青山就是金山银山”。要严格落实《生态文明建设目标评价考核办法》、生态环境损害责任追究等制度，让生态保护成效与干部职务升降挂钩，让发展经济是政绩、保护生态也是政绩的理念深入人心。积极推进主体功能区建设，严格界定禁止开发区域、限制开发区域和重点开发区域，规划设立生态涵养片区、生态涵养带。持续打好林水大会战，深入实施八大绿化工程、六大兴水工程，加快推进“林中花海”“山间竹海”和现代水网建设，确保五年完成造林45万亩，创建为国家森林城市。严格执行环评审批负面清单，全面开展能源、水资源消耗和建设用地总量控制，实行用水总量、用水强度、限制纳污最严格水资源管理“三条红线”，大力实施临港产业绿色发展计划，确保单位国内生产总值能耗、水耗分别下降18%、13%，单位工业增加值水耗下降13%，完成主要污染物总量减排任务。持续开展大气、水、海洋、土壤污染治理集中攻坚行动，全面推行“河长制”，大力实施“清清河流”行动，加快实施“气化日照”工程，推进天然气“镇镇通”，确保每年“蓝天白云、繁星闪烁”天数保持在300天以上，重点河流、水库和水生态持续改善。
　　坚持“工业强市”，打造山东半岛重要临港产业基地。制定“工业强市”意见，按照调整增量、优化存量、扩大总量的原则，大力推进“建链、强链、补链”，加快构建与沿海大港相称、比较优势明显、具有较强竞争力和鲜明特色的现代工业体系。实施“钢铁、石化、汽车及零部件、粮油食品”四大主导产业提升计划和“浆纸、建材、能源、纺织服装”四大传统产业转型计划，大力推进山钢日照精品钢基地、日钢产品升级、清洁能源、120万吨溶解浆等一批龙头项目建设，全力突破汽车整车、大炼化、工业机器人和航空产业项目，拓展一批产业上下游项目，实现重点产业链条式组合、园区化布局、集群化发展，打造钢铁、石化、汽车及零部件、粮油食品4个“千亿级”产业，培育10家百亿企业集团。实施“高端装备制造、新一代信息技术、生物医药、新材料”四大新兴产业倍增计划，培植壮大航空产业，力争到2021年，全市高新技术产业产值占比赶上全省平均水平。深度对接“中国制造2025”，大力实施“互联网+”行动、智能制造工程和千项技改计划，加快信息化、工业化“两化融合”，推动“日照制造”向“日照智造”跃升。深入推进质量强市和品牌带动战略，实施领军型成长型企业培育工程、增品种提品质创品牌“三品”专项行动，力争经过五年努力，培育100家专精特新“小巨人”企业。
　　坚持“旅游富市”，建设阳光海岸休闲旅游度假胜地。充分发挥日照旅游资源优势，加快构建海山联动、城乡互动、多业融合、全域发展的旅游业发展新格局，力争到2021年，全市旅游消费总额达到630亿元，成为战略性支柱产业，创建为国家全域旅游示范区。高标准编制实施全域旅游规划和区域旅游规划，突出抓好“一带、三区、两山”等重点区域建设，下大力气建设一批影响力大、震撼力强的旅游拳头项目，打造特色鲜明的旅游品牌。做好“旅游+”“+旅游”文章，推进体育、文化等产业和旅游深度融合，培育海洋休闲、文化体育等旅游新业态。加强与航空、高铁通达城市线路互推、客源互送、政策互惠，积极打造旅游共同体。加快实施智慧旅游城市、旅游集散中心、旅游休闲街区等六大基础设施建设工程，加大旅游服务规范化、标准化建设和市场监管整治力度，营造国内领先的旅游环境。