刘星泰在中国共产党日照市第十三次代表大会上的报告
2017-02-22 11:23:34   来源：   评论：0 点击：

放大旅游业的综合带动作用，推动服务业转型升级。开展服务型制造行动计划，加快企业主辅业务分离，促进研发设计、创意咨询、商务会展等生产性服务业发展。优化提升住宿餐饮、批发零售等传统服务业，加快发展健康健身、养老养生、电子商务等新兴服务业，满足个性化、多样化消费需求。加强物流园、公路港规划建设，扩大第三方物流规模，支持大宗商品交易中心创新发展，建设区域性国际航运物流中心。丰富金融业态，发展普惠金融，提高金融业发展水平。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，综合运用金融、土地、财税、投资等手段，保持房地产业平稳健康发展。
　　坚持“开放活市”，增创区域竞争新优势。坚持“双港带动、多园支撑、三外融合”，着力强龙头、建平台、调结构、拓渠道，构建对外开放新格局。到2021年，全市进出口总值突破1000亿元，累计利用外资30亿美元。增强“双港”带动功能。加快日照港转型升级和布局优化调整，深化集团内部改革和整顿，规范引导各类港口经营主体加强合作、有序竞争，实现箱、油、商、工、金“五子登科”，推动由“大港”向“强港”的跨越。争取空港口岸尽快开放，加快申建肉牛、冰鲜水产品等指定进口口岸。深入实施“大通关”工程，积极复制推广国内自贸试验区制度创新经验，提升贸易便利化水平。构建高层次开放平台。争取获批设立日照综合保税区，加快建设中澳（日照）产业园、日照空港新区，创建国家通用航空产业集聚示范区；推动日照中韩产业园升级强链，力争到2021年聚集外资企业过200家。促进“三外”融合发展。进一步拓宽利用外资渠道，在巩固传统区域的基础上，加快突破澳洲、欧美等区域，实现利用外资量质双升。大力实施“境外市场开拓计划”，调整优化进出口产品结构，强化外贸品牌建设，培育跨境电商、综合服务、公共海外仓、海外商城等外贸新业态，培植外贸新增长点。支持优势企业到境外开拓市场。树立全方位开放新理念，主动融入“一带一路”国家战略，加快中亚陆海联运通道日照出海口规划建设，打造陆上海上“双桥头堡”。积极营造重商、亲商、安商的营商环境，让人流、物流、资金流、信息流竞相向日照奔流汇聚。
　　坚持“人才兴市”，增强发展内生动力。牢牢把握培养、招引、用好人才三个关键环节，加快建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。坚持以人才链驱动创新链、以创新链提升产业链，深入实施“专项招才引智行动”，围绕钢铁、石化、海洋、旅游等重点产业，国企、港口、园区、规划、投融资等重点部位纳才聚才。力争五年累计引进高层次创业人才（团队）100个以上、创新团队200个以上、创新人才2000名以上。深入开展“人才行业建功行动”，实施高端创新人才延揽、领军拔尖人才选拔、急需紧缺人才引进、行业骨干人才锻造、实用技术人才培育、青年创新人才扶持等重点工程，统筹抓好各类人才队伍建设。坚持党管人才原则，全面深化人才发展体制机制改革，加快完善人才引进、培养、评价、流动、激励、保障机制，让各类人才政治上有地位、经济上得实惠、社会上受尊重，努力把日照建设成为各类人才干事有舞台、发展有空间、事业能出彩、梦想能成真的人才高地。
　　实施“五大战略”，必须抓住“突破园区、聚力招引”这个“牛鼻子”。聚力突破园区基础设施配套，争取用3年时间，基本补齐基础设施欠账。按照园区“二次规划”调整优化产业布局，推进“腾笼换鸟”“退二优二”，推动具备条件的园区向城市综合功能区转型。调整园区财税、投融资、土地、人才、科技等政策体系，在省级以上园区全面推行职员制和薪酬制度改革。力争到2021年，日照经济技术开发区经济发展进入全省国家级经济技术开发区前5位；日照高新区、岚山经济开发区创建为国家级园区；山海天旅游度假区创建为国家级旅游度假区；莒县经济开发区、市北经济开发区进入全省30强。改革招引机制，突出钢铁及配套、石油化工、综合旅游、汽车及零部件、现代物流、航空六大产业招商，分别组建专门班子，出台专门政策，实行重点突破。坚持高层推动、专业招商，发挥企业招商主体作用，用好产业链招商、资本招商、订单招商、特许经营权招商等市场化招引新模式。建立重点项目推进机制，对投资额10亿元以上的项目实行台账式管理，对特别重大的项目，实行“领导小组+办公室”推进机制，确保项目引得来、建得好、投产快，为日照发展不断注入新的生机和活力。
四、坚持城乡统筹，推进一体发展
　　建设宜居宜业宜游的美丽家园，是全市人民的共同期盼。要坚持规划引领、产城融合、协调城乡、突破县域，通过五年努力，使全市城乡面貌发生显著变化。
　　优化城乡空间布局。突出规划引领和刚性控制作用，提升城市规划水平，着力构建“一带、两副、四通道”市域空间布局，形成主城区、副中心、功能镇、新农村相互协调、一体发展的城镇体系，加快建设滨海生态旅游与宜居城市、区域性综合交通枢纽和临港产业基地。统筹“港区、城区、旅游区”的功能布局，加快形成“双城、双区、多组团”的市区空间新格局。推动“多规合一”，合理划定城市开发边界，控制外延，提升内涵。加强城市设计，管控好城市空间、城市形态，塑造大绿量、花园式、现代化的城市特色。
　　提升城市功能品质。坚持新城集聚、老城提质，统筹生产、生活、生态三大布局，完善城市功能，提高综合承载力。加快城市对外快速路网建设，建成青日连铁路、鲁南高铁日照至临沂段，规划建设城市轨道交通，建成潍日高速、岚临高速、机场高速。完成港口投资200亿元以上，新增生产性泊位20个以上。完善日照机场配套设施，开通跨境航线，建设区县通用机场。实施主城区道路畅通工程，建成迎宾路快捷路改造工程、奎山综合客运站，打通瓶颈路、断头路，构建主城区快速路环线和“八横八纵”主干路网。实施城市公交提升工程，建设BRT快速公交走廊和公交专用道。加快城市慢行系统建设，配套完善公共自行车和新能源电动汽车租赁系统。推进海绵城市和地下综合管廊、人防工程建设，提升水、电、气、暖、讯供给保障和防洪、排涝、消防、抗震、防空等功能。实施老城区、石臼片区环境综合整治工程，高标准配建道路、绿地、环卫等设施。加快中心商务区建设，积极推进青岛路沿线等重点区域商业、商务开发。按照“三年攻关、五年收官”的目标，全面完成主城区124个城中村改造任务。实施城市绿化、美化、亮化工程，建成一批街头游园绿地，建设改造一批夜景工程，到2021年，城市建成区绿地率达到43.8%。加强城市精细化管理，深化城市治理体制改革，推进城市管理立法，加强城市管理和服务体系智能化建设，打造“智慧城市”。
　　加快新型城镇化进程。坚持推进以人为核心的城镇化，深化户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化，到2021年，全市常住人口城镇化率达到63.5%。增强中心城区辐射带动功能，大力推进县城开发建设，积极争取莒县撤县设市、五莲县撤县设区，稳步推进乡改镇、镇改街道。实施重点示范镇培育和特色小镇创建工程，增强小城镇人口集聚、产业支撑和承载力，形成生产集约、生活舒适、生态宜居的城乡一体化新格局。改造升级农村路网，新改建县乡、村级公路1000公里。推进城乡客运一体化发展。实施农村饮水提质增效工程，农村饮水集中供水率达到80%以上。加强农村社区建设，完善提升服务功能。加强古城、古镇、古村保护。加强美丽乡村建设，全面推进农村道路、绿化、生活垃圾与污水处理等基础设施建设，健全长效管理机制。到2021年，全市2000个以上村庄达到省级美丽乡村建设标准，努力把农村建成生产美、生态美、生活美的幸福家园。
　　聚力突破县域经济。大力实施新一轮县域经济提升行动，发展各具特色的“板块经济”，建设经济强县、产业大县、特色名县。到“十三五”末，力争使东港区、岚山区主要经济指标达到全国百强县水平；莒县、五莲县达到全省中游水平。优化区县发展定位，支持东港区发展高新技术产业和现代服务业；岚山区发展钢铁、石化等临港产业；莒县发展机械制造、石油化工和现代农业；五莲县发展全域旅游、生态产业和汽车及农用装备产业。深入推进农业供给侧结构性改革，强化茶叶、烟叶、桑蚕、蜂业、中药材在全省的优势地位，特色种植业面积突破160万亩。抓好“海洋牧场”“海上粮仓”建设，推动海洋渔业转型发展。积极发展农业适度规模经营，加快培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业龙头企业等新型经营主体。加快发展农村电子商务，实施“电商进村”工程，打造“中国农产品电商之都”。